内 容 摘 要
随着我国加入WTO，作为外向型经济城市的深圳，将会吸引大量境外财团、机构和企业驻深发展，这将引起对办公、住宅等各类房屋租赁需求的大幅增长，房屋租赁将在我市房地产市场的发展中扮演越来越重要的角色。虽然深圳市出租屋数量庞大，但房屋租赁市场税收情况却不容乐观，常出现一些偷税漏税的现象，这主要是因为出租人的纳税意识淡薄，往往以借给亲友暂住等为借口，把“租住”说成是“借住”来逃避纳税义务。目前私人出租屋零星分散且隐蔽性较强，出租屋主即使知道要纳税，但仍然想方设法瞒报和漏报税收。虽然每间出租屋的纳税额并不多，但由于出租屋数量大，瞒报和漏报的税收加起来就相当大。针对这个问题对中介、个人、社区出租等进行调查与研究，分析目前深圳市在出租屋的管理体系与税收制度上遇到的难题，规范房屋租赁市场，加强房屋租赁市场管理，引导我市租赁市场的健康有序发展。
关键词：出租屋现状 出租屋税收 税收漏洞 对策 (3)建立健全监督监控机制,培养和建立一支强大的监督、检举网络。发动社会力量,开展协税护税建立举报奖励制度,严厉打击偷逃税行为。为了建立良好的群众协护税环境和税务机关依法治税环境,税务机关可以设立举报奖励基金,公布举报电话和举报接受单位,鼓励群众对偷逃税行为进行举报,并对群众举报的偷逃税情况进行认真稽查,从严处理,对举报人予以保护和奖励。除了实行奖励政策外，为了严厉打击偷税漏税现象，还应建立惩罚制度，对于偷税行为，《刑法》有明确规定：如果偷税金额超出一万元以上，涉及金额超过应缴纳税款的10%以上，将可以追究偷税人的刑事责任。
（4）加强发票管理，堵塞租赁业税收漏洞发票已成为税收征管的重要手段，如果加强发票管理，形成“人人索要发票”，“人人接收发票”的良好社会氛围，就会有效堵塞租赁业税收漏洞，索要发票就是在交税。实行委托代征、代扣。对负有房管职责及负有对赁房人员管理的单位, 因其工作有时时效性强, 税务机关难以发现。为控管税源,方便工作,可委托其代征代扣税款, 以最大限度防止税款流失。
加强征管力度
（1）充实征管力量，加大税务稽查县、市级税务机关在各基层管理机关中确立专人负责，实行责任到人制。开展税收征管工作，有条件的建立房屋出租税收的定期巡查制度，或者不定期地组织开展房屋出租税收的专项整顿，同时，加大稽查力度，对偷逃税款行为进行严厉打击，从而规范房屋租赁纳税人的纳税行为。
（2）进一步加强税法宣传，广泛运用各种新闻媒体加强宣传,提高公民纳税意识,培养纳税人依法纳税的良好习惯，税务机关和各级政府也应向广大人民群众宣传房屋租赁的有关税收政策,做到家喻户晓,以帮助纳税人树立依法申报纳税的观念,建立起群众知法、护法、监督执法的良好税收氛围。同时,还应注意宣传主动申报纳税的典型,以弘扬正气，宣传对偷逃税行为惩治的有关法律, 以打击偷逃税漏税现象，创造一个良好的纳税环境。
改变管理方式
（1）加强对个人出租房屋的政府管理和综合治理。建议明确房地产管理部门为个人出租房屋行为的职能管理部门,行使审批权、管理权、处罚权和服务义务,督促建立相关的管理制度和规范,重点是:对个人出租房屋实行许可证制度, 凡出租房屋的个人都应到管理部门申报、登记并领取租赁许可证，房屋租赁行为应在政府建立的规范房地产交易市场的管理监督下进行，租赁双方必须签订书面合同，合同应明确双方的权利和义务，政府房地产管理部门和交易市场应以服务为宗旨, 尽量少收费或不收费，租赁双方出现矛盾和争议应由政府房地产管理部门仲裁或协调。这样可以使个人出租房屋有序进行,规范管理,健康发展,使依法征税有一个较好的基础。为了加强对个人出租房屋的综合治理,公安机关对租房居住人员要实行身份证登记制度, 在街道、乡镇居委会、村委会配合下按地区划片编组, 实行属地管理,并定期检查,减少不安全的因素。
（2）严格执法, 加强稽查力度, 使一些有意逃避房屋租赁业税收的人, 深感税法尊严。对房屋租赁业的税收稽查要不定期地进行, 一旦稽查出房屋出租不申报、不纳税或有意逃税的单位和个人, 及签订假合同, 互相隐匿租赁收入或采取不正当手段转移租赁收入的单位和个人,一定要严格按照《征管法》有关规定处理。
监督房屋中介
加强对房屋中介机构地监管力度。对中介机构刻意隐瞒或者帮助出租人偷税漏税的现象进行查处，发现一家处罚一家，并取缔一批危害我市租赁市场经济秩序的非法租赁中介机构。加大税收监管力度,树立税务机关的威性，维护了的租赁市场经济秩序，提高中介机构的纳税意识。
结束语
深圳的经济发展一直处于全国前列，房屋租赁业呈上升趋势,在这宏观环境下，深圳竟有90%的出租屋存在偷税漏税现象，随之而来的在房屋租赁上也出现了税负不平的现象。分析这一现象存在的原因，提出法制化、规范化、合理化的出租屋税收对策，以此来减少出租屋税收的流失问题。深圳税务局应认真贯彻执行，推行指导租金制度，针对不同地段、结构、用途出租房屋进行记税，既可为税费的计征提供合理的价格标准，又能通过指导租金来引导市场价格，确保房屋租赁市场的良性发展，深圳租赁办也应主动与公安、税务、工商、计生等部门协调，通过有关部门信息共享，密切衔接，采取联合办公、相互把关等措施，形成合力，齐抓共管。
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